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基层治理:搭建高效共享的管理服...

提升国家治理效能,一个重要方面是提高社会治理特别是基层治理水平。党的十九届五中全会《建议》提出,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。这为提高基层治理水平指明了路径。 网格化管理,是按照属地负责、布局合理、管理便捷等原则,在一定的管理权责空间内,针对人、事、物等要素分布情况及其管理服务的需求特点,打破部门职能壁垒,实行“纵向到底、横向到边”的管理条块划分和治理功能配置。网格化管理是在实践中探索出来的基层社会治理和公共服务的有效方式,不仅可以整合和利用各方面社会资源,降低行政成本和基层组织压力,还有利于全面准确掌握区域情况和动态,及时发现并快速处置问题,实现治理资源与治理需求精准对接。习近平总书记在基层代表座谈会上强调,强化网格化管理和服务。近年来,网格化管理在基层治理实践中取得显著成效。特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中,网格化管理在社区疫情防控中发挥了重要作用。构建基层管理服务平台,需要进一步优化网格化管理,建立健全网格事项流转处置、网格管理事项清单等工作机制,发挥基层网格的更大作用。 当前,人民群众对基层公共服务的期待更加广泛多样,这对基层治理提出了更高要求。要构建基层管理服务平台,实现管理服务的常态化、精细化、制度化。基层治理应结合基层事务特点,强化服务意识、贴近百姓需求,不仅要做到基层事情基层办、有人办、马上办,还要做到办得实、办得准、办得细,提高为民服务水平。目前,基层治理依然面临力量不足、资源有限、多头管理、负担过重等问题,迫切要求通过体制机制创新,打造精细化服务平台,建构简约高效的基层管理体制,使基层有条件、有能力更好地为群众提供精细化服务。 高水平的基层治理离不开现代科技和信息化手段的支撑。行之有效的网格化管理以及精准精细的公共服务,其背后是大数据、云计算、物联网等各种信息技术手段的集成运用,如地图库、人口库、法人库、环境库等基础数据库组合形成的多图层、多功能动态数据库,政务网、互联网、物联网和便民服务终端相互联结融合形成的人、事、物、组织全要素服务系统等。构建基层管理服务平台,需要通过更科学、更便捷的信息化技术手段来优化和提升基层管理服务水平。要进一步打通基层各部门之间的数据壁垒,促进数据共享和业务协同,实现对各类信息的统一分析、研判、归类和综合处理,为基层治理提供有力支撑。 基层是社会治理的基础单元,经济社会发展和民生矛盾问题集中。基层工作的错综复杂,决定了仅靠某一方面力量难以妥善处理应对各种风险挑战。只有凝聚社会治理各方面合力,形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,才能使基层稳定有序又充满活力。当前要构建的基层管理服务平台,既是在党的领导下,政府、社会、个人等共同参与、共同出力的开放平台,也是注重治理成果人人享有的共享平台。党的十九届五中全会《建议》指出:“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。”这是促进社会各方积极参与基层治理的重要举措和部署。构建基层管理服务平台,需要政府全面正确履行职责,把该由政府管的事务管好、管到位,还要创新完善社会各方参与基层治理的制度体系,规范社会力量参与基层治理的方式和途径,培育形成良好的基层治理生态。

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看见2021|隆基股份李文学:光伏产业提质增效需要协同创新

日期: 2021-01-19 15:45:32    来源: 新华网   编辑:晓曼   
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  新华网北京1月18日电(记者杨静)随着碳达峰、碳中和目标的提出,新能源的发展愈发备受关注。其中光伏能源更是在我们新能源发展中占有重要位置。截至2020年10月底,我国光伏累计装机量已超过230GW,预计今年新增装机量为35GW,相比2019年的30.1GW约增长14%。在逆势增长背后,我国光伏产业也在悄然中迎来变局。

  2021年,光伏产业在整个新能源领域的位置、产业链间的协作沟通、技术发展探索等方面,又将发生怎样的变化?新华网《看见2021》栏目采访了隆基股份副总裁李文学,就光伏产业在2021的变革与发展进行解读。

  光伏能源将成为未来能源结构中的主流

  中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。到2030年,中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

  这一目标充分展现了中国积极应对气候变化的力度与决心,也意味着我国风电和太阳能发电在过去快速发展的基础上,未来十年仍要保持高速发展。

  今天光伏已在中国的很多地区实现了平价上网,算上光伏的建设成本和运维成本,发电成本每度电不到 1 毛钱,双面发电+智能系统的推广也将继续提升其发电量。未来能够在降低非技术成本上取得长足突破,实现度电成本的进一步降低。

  李文学认为,在这个过程中,电力存储消纳、电网结构、电力交易等各个层面都将会有新的模式出现。光伏行业如何更好地发挥作用,加大份额,提升它在整个能源应用领域的占比,也将是全行业共同面对的挑战。“太阳能光伏发电是最清洁的,光照能源的充分性和获得的便利性,以及光伏发电的成本优势,都会让它成为未来能源结构中的主流。”

  产业链提质增效需要协同创新

  作为拥有全球最大的单晶硅片生产能力,且全球单晶硅片出货量第—的企业,隆基股份以发展绿色能源为使命、推动光伏产业进步为己任。其单晶硅片产能占比达到全球的45%,也是全球第一家年出货量超过 20GW 的光伏企业。

  光伏产业发展至今,在提质增效上不断提出新的要求。在李文学看来,产业链各环节、各个材料的制造工艺还有很大的发展空间。他认为,光伏产业提质增效,需要产业链上各企业之间的相互协作、交流、沟通。

  根据财报显示,2020年上半年,隆基研发投入累计10.66亿元,占当期营业收入的5.29%;截至报告期末,公司累计获得各类已授权专利858项。

  隆基通过自身技术进步解决了掺镓硅片成本偏高的问题,将为全行业提供掺镓硅片产品,并承诺掺硼和掺镓硅片同价。针对市场上各企业采用硅片尺寸不统一问题,隆基股份联合行业六家企业,共同倡议和推出了M10尺寸硅片,将182规格作为研发下一代硅片、电池、组件产品的标准,以推动整个行业建立基于统一标准的供应链体系,实现装备制造体系和客户应用体系的标准化,减少资源浪费,有力地推动了整个行业的提质增效。

  PERC技术将依旧具有竞争力

  在过去的“十三五”期间,光伏行业超额完成装机目标,太阳能发电行业中国主导的三项国际标准引领全球产业发展,多晶硅、硅片、电池片、组件产能多年高居全球榜首。

  具体到光伏产业领域的个别关键技术发展,目前业内普遍认为,降本增效的核心诉求驱动电池片向高效率技术迭代。而在这个过程中,目前通用的PERC技术会不会被取代,相信将成为2021年内业内最关心的话题之一。

  李文学表示,PERC技术经过五六年的推广,现在正处于成熟期,未来三五年时间,PERC将依旧是主流。“从成本、转换效率、整个供应链的完善程度、设备的完备性上来说,PERC是具有完整竞争力的。”

  李文学说,2021年,隆基将继续提升产能、降低成本,通过技术研发、管理创新、技术创新来满足市场的需求,推动产业转型。“我们会在应用端相关领域,寻找和关注新的机会。”

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